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關于峽江縣2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年計劃草案的報告
文章來源:本站   閱讀次數:   發布時間:2014-02-26 17:38:53   打印本頁
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?各位代表: 
  受縣人民政府委托,我向大會報告峽江縣2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年計劃草案,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。 
  一、2013年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況 
  2013年,在縣委堅強領導下,全縣上下緊緊圍繞建設開放繁榮秀美幸福新峽江的奮斗目標,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,牢牢把握穩中求進的總基調,積極應對和克服國際經濟低迷、形勢嚴峻復雜、國內需求不足等不利影響,統籌做好穩增長、轉結構、惠民生、促和諧各項工作,全縣經濟繼續保持穩中有進的發展態勢,大多數指標完成或超額完成縣十五屆人大四次會議確定的計劃目標。但受國內經濟下行、統計口徑收緊、有效需求不足等因素制約,固定資產投資、社會消費品零售總額等指標與計劃目標略有差距。 
  (一)經濟平穩較快增長。全縣實現生產總值51.7億元,增長10.5%。農業生產獲得全面豐收。糧食總產量25.89萬噸,實現“十連豐”;建設千畝以上特色產業基地15個,總面積1.87萬畝;煙葉種植面積2.4萬畝,收購煙葉6.6萬擔。工業生產克服國內外市場需求不足的影響,實現企穩回升。規模工業企業增加13家,規模工業增加值完成24.15億元,增長17.5%;實現主營業務收入111.8億元,增長22.2%。服務業加快發展,完成增加值14.3億元,同比增長18.6%。全縣金融機構各項存貸款余額達56.02億元、31.36億元,分別增長16.26%、61.37%。貨運物流業強勁增長,實現稅收3.03億元,同比翻一番。 
    (二)發展質量明顯提升。財政總收入完成8億元,增長24.9%,占生產總值比重比上年提高1個百分點,稅收收入占財政總收入比重達78.03%,同比提高6.71個百分點;公共財政預算收入完成6.28億元,增長26.4%。居民收入增長較快,農村居民人均純收入達到7933元,增長20%。 
  (三)重大項目扎實推進。創新重點項目推進機制,縣委定期召開四套班子聯席會議,專門調度重點項目建設情況,并對項目進度及時督查和通報,扎實推進了市、縣重點工程項目建設。其中峽江水利樞紐工程正式下閘蓄水,兩臺機組順利并網發電;樟吉高速峽江連接線改建工程開工建設,220千伏變電站竣工投入使用;高速公路互通口至贛江大橋路段及水利樞紐左岸進壩公路沿線廬陵風格改造、峽江水利樞紐右岸進壩公路沿線廬陵風格改造、金坪民族鄉美麗鄉村鎮村聯動示范點建設、羅田鎮沙坊線美麗鄉村示范帶建設、仁和鎮圩鎮所在地廬陵風格改造、峽江縣福宇生態園林花卉苗木基地建設等項目均已竣工,其余項目也基本完成年度目標任務。全社會固定資產投資總額達55.6億元,增長17.8%。 
  (四)城鄉面貌日益改善。新型城鎮化穩步推進,全縣城鎮化率達44.5%。城區框架進一步拉大,玉華北路、梅福路建成通車,“四縱九橫”循環路網基本成型,建成區面積擴展至5平方公里。加快推進城區綠化景觀提升工程,完成玉笥路北延、百花路及玉峽大道南延段機非隔離帶等主干道和重點區域綠化改造,綠化率達67%。城鎮建設力度加大,實施以圩鎮改造為中心的鎮村聯動建設,城鄉面貌發生新變化。大力開展美麗鄉村建設和農村清潔工程,農村人居環境明顯改善。 
  (五)生態環境保持優良。加強森林資源保護,對國有林地和主干道沿線25.5萬畝林地實行封山育林,完成“森林城鄉、綠色通道”造林綠化3.16萬畝,占年目標任務的121%。萬元生產總值能耗下降3.5%,順利完成年度目標任務,化學需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量等指標均有所下降。 
  (六)改革開放不斷推進。扎實推進醫藥衛生體制改革。繼續推進“兩集中、兩到位”改革,建立健全工程建設項目“并聯審批”機制,重大產業項目審批綠色通道進一步完善。對外開放水平進一步提高,成功舉辦寧波、深圳重點產業招商引資推介會,積極組團參加江西香港經貿活動周、深圳戰略性新興產業推介會等招商活動,積極發展“飛地”經濟,切實推進浙江嘉興港區“異地建園”對接工作。全縣引進省外5000萬元以上項目資金21.4億元,增長25.9%;實際利用外資2894萬美元,增長19.8%;外貿出口完成1.46億美元,增長38%。 
  (七)民生工程和社會事業全面發展。保障性安居工程建設成效顯著,開工建設850套,其中基本建成256套。1430戶農村危舊土坯房改造加快推進,農村飲水安全、農村道路建設、農村電網改造升級等工作進展順利。穩步推進五項基本社會保險擴面征繳,覆蓋城鄉居民的基本養老保險制度進一步完善。新建、續建中小學校舍1.9萬平方米,極大改善了教學條件。縣人民醫院住院大樓建成并投入使用,桐林等鄉鎮衛生院及村衛生室加快建設。 
  與此同時,也要清醒地認識到,我縣經濟社會發展還存在不少困難和問題,主要體現在:經濟總量小,基礎弱;產業層次整體不高,結構調整、產業升級任務艱巨;土地、資源等生產要素瓶頸制約仍然嚴峻;環境容量約束加劇,節能減排和生態環境保護壓力加大。這些困難和問題,務必要高度重視,認真研究,在發展中采取切實有效的措施加以解決。 
  二、2014年全縣經濟社會發展預期目標 
  2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局年,也是實施“十二五”規劃的攻堅年,做好今年經濟社會發展工作意義重大。今年國際經濟將逐步復蘇,國內經濟發展活力逐漸增強,隨著蘇區振興發展戰略的全面實施,我縣經濟將進入重要機遇期,但也面臨投資拉動減緩、消費支撐不強等困難,今年的計劃目標本著既要與省、市計劃目標銜接,又要綜合考慮峽江經濟發展的實際情況;既要盡力而為,又要量力而行,留有余地;既要考慮發展速度,又要堅持與規劃目標相統一的原則,今年全縣經濟社會發展預期目標是:生產總值增長12%,財政總收入增長20%,固定資產投資增長25%,規模工業增加值增長20%,社會消費品零售總額增長15%,農民人均純收入增長15%,人口自然增長率控制在7.8‰以內。節能減排指標完成市政府下達的目標任務。 
  三、2014年主要工作任務 
  緊緊圍繞建設開放繁榮秀美幸福新峽江的奮斗目標,著力抓好以下工作: 
  (一)積極爭取重大政策。一是抓緊對接支持原中央蘇區振興發展政策和措施。積極爭取落實省政府“四合一”幫扶政策。準確把握中央和省里支持政策以及投資重點和方向,爭取在城市基礎設施建設、現代服務業、生態環保、“三農”和民生事業等方面獲得更多資金支持。二是抓緊銜接納入長江新經濟支撐帶的前期工作。在認真研究的基礎上,提出符合縣情的發展需求和政策建議,爭取納入長江中游城市群一體化發展等規劃范圍。同時積極配合做好省市有關部門的調研工作,盡最大努力融入長江經濟帶,為峽江經濟社會發展爭得政策優勢。三是爭取列入水庫庫區可持續發展示范區。 
  (二)積極推進重點項目建設。一是強力推進重點項目建設。繼續實行重點項目縣領導掛點制度,對重點項目實行例會調度制,明確工作責任、規范項目管理、強化督查調度、健全激勵獎勵,要完善項目基本建設程序,加快落實重點項目的前期工作,確保重點項目建設順利推進,進一步拉動投資增長。二是創新投融資體制機制。要充分運用城投、國資經營公司、中小企業信用擔保中心等現有投融資主體,推行非經營性基礎設施BT建設,積極籌集建設資金,推動重點項目建設。三是改進固定資產投資統計工作。在統計口徑收緊的大環境下,要創新工作思路,完善固定資產投資統計機制,全面、真實地反映全縣固定資產投資狀況,充分發揮投資對擴內需的重要作用。 
  (三)著力提高生態建養水平。一是改善城鄉生態環境。大力推進主要河流生態基礎設施建設和水生態系統的綜合保護,強化水污染綜合治理,加強造紙、化工、醫藥等行業污染監測和處置工作。加強農業面源污染治理,加快推進畜禽清潔生產和農村清潔工程,改善農村人居環境。二是大力推進節能減排。嚴格項目環保準入,從源頭控制環境污染。嚴格落實節能減排責任制,加快推進能源資源循環利用,抓好工業園區省級循環經濟試點。強化資源能源總量控制,確保化學需氧量、二氧化硫等主要污染物排放總量明顯下降。三是深化生態創建工作。倡導循環經濟發展理念,全面推進生態文明示范縣建設,抓好國家和省級生態鄉鎮、生態村創建工作,促進生態經濟發展。 
  (四)加快工業和開放型經濟發展。進一步增強工業主導地位,促進產業轉型升級。一是加大招商引資力度。圍繞我縣生物醫藥、金屬加工和機械制造、新型紙業、綠色食品加工等主導產業,創新招商引資模式,集中力量引進一批核心產業項目,壯大產業集群,擴張工業總量。積極推進嘉興港區“異地建園”,爭取不銹鋼制品和標準件制造兩個產業盡快整體落戶。二是推進園區發展提速。大力推進工業園區擴區調區,加快機電、酵素、綠色食品等特色產業園區建設,完善園區基礎設施和配套設施,促進同類企業和上下游企業集聚,加快形成一批特色和優勢突出的產業集群。三是努力破解要素制約。組織申報一批重點項目列入全省重大項目調度會,爭取省級預留用地指標,破解用地難題。在爭產業項目資金、爭貸款規模以及激活民間投資等方面多管齊下,千方百計擴大有效投入,破解中小企業融資困難的問題。 
  (五)努力推進城鎮化進程。一是拉大城區框架。堅持基礎設施尤其是城區道路先行,高起點建設元陽路東延、水晶路東延、捷成路、玉峽大道北延改造工程,進一步完善路網體系,迅速拉大城區框架。二是完善提升城鎮功能。以項目建設為抓手,大力推進錦繡湖濕地公園、道德經文化公園、縣城循環水系等生態工程,全力推進樟吉高速峽江連接線改建工程,加快水邊、巴邱的城區道路、供水、供電、污水和垃圾處理等基礎設施建設,提高綜合承載能力,促進巴水一體化發展。三是推動人口城鎮化。加快推進戶籍制度改革,全面放開縣城和建制鎮落戶限制,逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。加快推進基本公共服務均等化,努力實現義務教育、就業、社會保障、基本醫療等覆蓋城鎮常住人口。 
  (六)推動現代服務業發展。一是優先發展現代物流業。圍繞“打造全省物流強縣,構建中部地區物流基地”目標,以現代物流中心列為原中央蘇區振興發展規劃重點綜合物流園區為契機,著力建設貨物倉儲、汽車甩掛、汽車改裝、汽銷汽配、貨運碼頭五個省級基地,推動物流業轉型升級。二是大力提升商貿服務業。加快汽車配件銷售市場、建材交易城、紙品交易城以及興嘉皮草交易城等專業市場建設,提升城市品位。強化規劃的引領作用,盡快編制中心城區商貿服務業、商業網點發展規劃,引進高端連鎖企業集團,提升商貿服務業檔次。支持重點商貿企業擴大規模,建立覆蓋城鄉的現代商貿體系。三是創新發展旅游產業。充分挖掘“紅、綠、古”、“山、水、觀”特色旅游資源,整體聯動打造水利樞紐庫區—巴邱景區、玉笥山—何君景區、湖洲古村三大特色景區,積極融入大井岡旅游圈,加大景區景點創意策劃和開發建設力度,打造旅游精品,提高旅游知名度,促進旅游業大發展大提升。 
  (七)加快推進農業現代化。一是堅持“五美”標準和“八不八多”原則,以鎮為核心,鎮村聯動,完善提升美麗鄉村建設。二是加快推進梅花坪現代農業示范園建設,打造農業發展示范區。統籌項目建設資金,進一步完善農村電力、道路、水利設施、自來水等基礎設施,提升農村生產生活條件。三是加快農業產業發展,提高農業產業化水平。在鞏固我縣產糧(油)大縣的基礎上,大力發展井岡蜜柚、綠色蔬菜、花卉苗木等農業產業,支持省、市級龍頭企業發展,加快一批規模大、效益好的農業產業化項目建設。發展農業專業合作社,培育壯大新型農業經營主體,提高農業集約化水平和組織化程度。 
  (八)全面深化體制改革。一是創新重點區域體制機制。積極推進工業園區擴權提效。賦予園區財政自主權、項目運作權和行政管理權,健全園區高效管理體制和封閉運行機制,把園區打造成權責統一的運作實體,推動園區發展升級。實施擴權強鎮試點,賦予財政收支權、行政管理權和經濟社會發展權。二是加快轉變政府職能。進一步推進簡政放權,接住管好省、市下放事項,全面清理審批事項,加強事中事后監管。加快事業單位分類改革,推進事業單位去行政化,引導社會力量開展事業服務。三是深化市場化取向改革。按照“非禁即入”原則,全面放寬市場準入,放寬工商注冊登記條件,優化登記程序。制定激勵政策,鼓勵和引導社會資本進入市政、交通、教育、醫療、養老等領域,推動公共服務領域全面開放。 
  各位代表,實現今年國民經濟和社會發展各項目標,任務艱巨,意義重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大及其常委會的監督支持下,搶抓機遇,扎實工作,銳意進取,為開創峽江經濟社會發展新局面而努力奮斗!

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