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峽江縣2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年計劃草案的報告
文章來源:本站   閱讀次數:   發布時間:2013-10-09 17:38:10   打印本頁
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關于峽江縣2012年國民經濟和社會發展

計劃執行情況與2013年計劃

草案的報告(書面)

--2013115在峽江縣第十五屆人民代表大會第四次會議上

縣發展和改革委員會主任鄧少榮

各位代表:

受縣人民政府委托,我向大會報告峽江縣2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年計劃草案,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見

一、2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2012年,在縣委、縣政府的堅強領導下,全縣上下緊緊圍繞建設開放繁榮秀美幸福新峽江的奮斗目標,牢牢把握“穩中求進”的工作總基調,大力實施“主攻項目、決戰兩區、做大總量、加快集聚”戰略,統籌做好穩增長、惠民生、促和諧各項工作,特別是針對今年以來經濟下行壓力加大的嚴峻形勢,積極沉著應對,經濟社會保持平穩較快發展,較好完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標任務。

(一)綜合實力不斷增強。2012年,全縣實現生產總值41.1億元,增長12.7%;完成財政總收入6.4億元,增長20.9%,超計劃任務0.9個百分點,其中地方財政收入4.97億元,增長46.4%,超計劃任務31.4個百分點;規模以上工業增加值18.57億元,可比增長16.1%;固定資產投資完成60億元,增長63%,超計劃任務33個百分點;社會消費品零售總額10.3億元,增長15.4%;出口總額1.1億美元,增長39.4%,超計劃任務37.5個百分點。

(二)產業經濟發展加速。全縣工業總產值完成105億元,同比增長27.1%,實現主營業務收入100億元,同比增長27.4%,規模以上工業增加值18.57億元,可比增長16.1%生物醫藥、金屬加工、新型紙業等支柱產業上交稅收1.25億元,占全縣工業稅收的84%,成為拉動經濟增長的主要動力。招商引資工作力度不斷加大,通過不斷創新招商方式,成功引進一批重點工業項目,全年共引進省外5000萬元以上工業項目資金17.6億元,增長34.4%;實際利用外資2602萬美元,增長45.3%,超額完成年度目標任務;外貿出口1.1億美元,增長39.4%。決戰城區力度加大,縣城主干道“白改黑”等一批重點城建項目抓緊實施,玉笥北路拓寬、玉峽大道南延基本完工,城市框架進一步拉大,城區面積達到4.38平方公里。貨運物流業強勁增長,實現稅收1.49億元,增長44%。農業生產穩步發展,糧食總產25.84萬噸,實現九連豐,煙葉種植 2.41萬畝,實現煙葉稅1453.6萬元,綠色蔬菜、井岡蜜柚種植面積均穩定增加。

(三)投資規模增長強勁。以項目建設為抓手,以改善民生、優化環境為目標,大力實施項目帶動戰略,不斷擴大投資需求。全年完成固定資產投資60億元,增長63%,榮獲全省固定資產投資增長先進縣。加大向上爭資力度,全縣共爭取中央及省市各類補助資金6.5億元,其中發改委口爭取項目資金11751.43萬元,同比增長58.3%,創歷史新高。上級補助資金超500萬的項目有農村安全飲水1774.5萬元、廉租房建設1400萬元、安昌鋁業再生資源綜合利用1000萬元、保障性住房基礎設施配套工程996.4萬元、農村教師周轉宿舍879萬元、第二水廠800萬元、馳邦藥業戰略性新興產業專項500萬元、人口較少民族扶持發展500萬元等。重點項目穩步實施,峽江水利樞紐工程扎實推進,成功實現大江截流,普正醫藥貿易城、二手車交易市場基本完工商業步行街已投入使用,成品油管道二期工程建設進展順利,蒙吉鐵路煤運專線、昌吉贛城際鐵路客運專線、大唐國際峽江核電開發、風電開發等重大項目前期工作進展順利,為今后我縣經濟發展增添后勁。

(四)蘇區對接工作成效顯著。自國家啟動中央蘇區核定及蘇區振興發展工作以來,在縣委、縣政府主要領導帶領下,我縣相關部門全力跟進,積極發掘、搜集和整理革命史料、珍貴文物和老一輩革命家的回憶材料,多次赴國家發改委、中央黨史研究室積極匯報溝通,成功列入了原中央蘇區振興發展規劃范圍。同時,我縣切實把蘇區對接工作作為加快峽江經濟社會跨越發展的重要抓手,緊緊圍繞能源、公路、水利、重大基礎設施、生態建設、社會事業和民生工程等重點方向,梳理匯總了10項對接中央、省扶持的重大政策,謀劃了68個重大項目,積極跑省進部委匯報、銜接工作,取得了明顯成效。截至2012年底,全縣累計獲得國家支持原中央蘇區振興發展項目資金和債務化解資金2000余萬元。

(五)民生工程扎實推進。始終堅持以人為本,全面、協調、可持續的科學發展觀,注重以體制機制創新和項目建設促進經濟社會協調發展。教育事業健康發展,各項義務教育經費保障政策全面落實。實施了中小學校舍安全工程、農村初中校舍改造、農村教師周轉宿舍等工程,項目進展順利。大力推進新型農村和城鎮居民社會養老保險制度,并實現了全覆蓋。醫療衛生服務體系不斷完善,新型農村合作醫療參合率達99%。深入開展“四城同創”活動,著力整治城區亂搭亂建,城鄉面貌有了較大改善。廉租房項目、農村危房改造項目扎實推進,1580戶農村危舊房改造、562套廉租房、144套公租房基本完成,310戶國有林場棚戶區改造主體工程完工,城鄉貧困家庭住房困難有效緩解。

在肯定成績的同時,我們也清醒認識到我縣經濟社會中還存在不少困難和挑戰,主要體現在:經濟下行壓力仍然較大,經濟企穩向好的趨勢仍不十分明顯。工業發展受生產要素瓶頸制約,后續增長動力不足。產業層次偏低,支柱性骨干企業不多,經濟發展質量還有待提高。這些困難和問題,我們務必要高度重視,認真研究,在今后發展中采取切實有效措施加以解決。

二、2013年國民經濟和社會發展的預期目標及主要措施

2013年是深入貫徹十八大精神的開局之年,也是實施“十二五”規劃的重要之年,更是峽江解放思想,奮力進位趕超的關鍵之年。做好今年經濟社會發展工作,對進一步保持經濟社會平穩較快發展,全面完成“十二五”規劃任務具有十分重要的意義。今年全縣的經濟社會發展的總體要求是:堅持以科學發展觀為指導,按照“穩中求進、好中從快”總目標,堅定不移主攻項目、決戰兩區,做大總量、加快集聚,下大氣力推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業農村現代化,統籌城鄉發展,持續改善民生,激勵創新創業,保持經濟持續健康較快發展,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

按照上述總體要求,2013年全縣經濟社會發展的主要目標是:全縣生產總值增長12%,財政總收入增長18%,固定資產投資增長30%,社會消費品零售總額增長18%,人口自然增長率控制在7.5‰,城鎮居民人均可支配收入增長12%,農民人均純收入增長13%圍繞實現上述目標,我們將努力做好以下工作:

(一)加大溝通匯報力度,爭取重大政策。一是抓好原中央蘇區振興發展對接工作。國務院出臺“關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見”,預計國家相關部委陸續有很多后續政策和項目予以支持。我們要深入貫徹實施意見,積極向國家部委和省里有關部門溝通匯報,力爭最大限度的享受國家支持原中央蘇區振興發展的各項政策和措施,為峽江跨越發展爭取更好的政策優勢。二是抓好工業園區擴區調區工作。加速實施新型工業化進程,全力打造產業集聚發展平臺,提高園區土地節約集約利用水平,按照省里工作部署,我們要認真完善峽江工業園擴區調區各項前期工作,全力推進工業園區實施擴區調區,為我縣工業經濟發展提供更好的平臺。

(二)加強項目謀劃包裝,爭取重大項目資金。一是仔細研讀國家政策。今年中央預算內投資繼續加大對保障性安居工程和城鎮基礎設施、“三農”、社會事業和社會管理、節能減排和生態環保、自主創新和結構調整、欠發達地區等領域的投資,我們要認真研究政策,有針對性開展工作。二是提升項目謀劃水平。我們要充分利用國家支持原中央蘇區振興發展的歷史性機遇,緊扣國家投資重點,立足我縣實際,謀劃一批針對性強、前期工作完善的項目,全力以赴開展向上爭資工作。三是全力爭取項目資金。要放下面子、撲下身子,認真做好打基礎、強產業、惠民生的重大項目爭取工作,積極爭取縣城至高速公路“二改一”工程、峽江水利樞紐下游贛江峽江段防洪堤、田間工程、學前教育工程、中醫院門診綜合樓、政法基礎設施、重點小城鎮建設、縣城供水管網擴建、污水處理管網續建、垃圾衛生處理填埋場續建、普正中藥材廢棄物再加工等項目,進一步拉動地方投資,計劃安排固定資產投資78億元,同比增長30%

(三)創新工業發展舉措,加快產業集聚。一是著力培育壯大優勢產業。以“工業強縣”為目標,加快工業結構轉型升級,推進生物醫藥、金屬加工、新型紙業、戰略性新興產業等支柱產業集群化、集約化發展,加速新型工業化進程。二是強化招商引資力度。要明確招商重點,優化招商方式,強化專業招商、以情招商,加大配套產業招商引資步伐,重點引進投資規模大、技術含量高、市場競爭力強的大項目。三是加快集聚生產要素。進一步完善政銀企對接機制,加大融資、信貸等扶持力度,幫助解決用工、用地、用電等難題,進一步優化經濟發展環境,幫助企業排憂解難。計劃安排規模以上工業增加值22.2億元,增長20%;全年利用省外5000萬元以上資金21億元,利用外資3000萬美元。

(四)統籌城鄉協調發展,加快一體化進程。一是統籌城鄉規劃。要突出規劃引領作用,完成重點項目建設規劃和城北、城西控制性詳規。策應峽江水利樞紐工程建設,開工建設縣城至高速公路“二改一”工程,搞好“一江兩岸”開發建設規劃。立足鄉鎮實際,進一步完善小城鎮總體規劃。二是統籌城鄉設施建設。完成城區主干道“白改黑”工程,啟動道德經文化公園及周邊道路延伸、峽江賓館改造、紙品交易市場等建設。加快小城鎮基礎設施建設,著力抓好水邊鎮、金坪民族鄉兩個重點示范鄉鎮建設,全力支持巴邱鎮舊城改造。三是推進城鄉管理同治。強化市容市貌管理,加強占道經營和戶外廣告管理,整治車輛秩序,努力打造整潔、優美、有序的城市環境。計劃安排城市化率達到45%

(五)積極發展現代農業,推進美麗鄉村建設。一是深入推進美麗鄉村建設。加大財政資金投入,推進鄉村交通、水利、生態、能源、通訊、廣播電視等基礎設施建設,推進農村垃圾無害化處理,改善農村人居環境。二是著力提高農業綜合生產能力。要在穩定發展糧食生產的基礎上,調整優化種植結構,發展優質、高效、特色農產品生產。三是著力推進農業產業化。大力發展蔬菜生產、高產油茶、井岡蜜柚、花卉苗木等產業,鞏固發展煙葉、魚、蒿菜、楊梅等產業基地建設,著力培育新的農業產業化龍頭企業。計劃安排糧食播種面積48.4萬畝,肉類總產量2.16萬噸,水產品產量1.5萬噸。

(六)突出發展現代服務業,打造經濟增長亮點。一是全力發展物流業。要加快編制《峽江縣現代物流業發展總體規劃》,進一步完善物流產業基礎設施建設。重點規劃峽江縣現代物流園,力爭建設成為全省乃至中部地區具有影響力的綜合性現代汽車物流公路港。二是穩步發展房地產業。要加強房地產市場監測分析,引導房地產業健康發展。三是改造提升商貿流通業。積極推進“萬村千鄉市場工程”、“農超對接”,進一步擴大農村消費市場。加快發展以連鎖經營為主的現代流通組織,培育一批具有較強競爭力的大型流通企業。四是創新發展文化旅游產業。充分發揮我縣文化旅游產業發展的后發優勢,積極包裝推介玉笥山、峽江水利樞紐、湖洲歷史文化古村、金坪民族民俗文化、峽江會議會址等旅游景區,推動生態文化旅游產業發展。

(七)著力改善民生,加快社會事業發展。一是完善社會保障體系。實施更加積極的就業政策,千方百計增加就業崗位,重點抓好高校畢業生、農民工和就業困難人員等重點人群就業工作。加強和完善社會保障制度,建立城鎮企業職工基本醫療制度,不斷擴大社會保險覆蓋面,提高社會保障標準。二是大力發展教育事業。加快農村中小學基礎設施升級改造步伐,繼續實施校舍安全工程和農村初中校舍改造,推進學校標準化建設,改善辦學條件。三是加快發展衛生事業,深化醫藥衛生體制改革,推進縣醫院住院大樓、衛生綜合大樓建設,不斷健全城鄉衛生服務體系。四是完善住房保障體系。加大廉租住房、國有林場和國有林場危舊房改造建設投入,建設保障性住房850套、國有林場危舊房改造150戶、農村危舊房改造2000戶,逐步解決中低收入家庭、特困家庭住房難問題。五是加強生態文明建設。以創建國家森林城市和省級園林城市為載體,突出抓好城區和鄉鎮園林綠化力度,全面提高綠地率和人均公共綠地面積。扎實推進節能減排,加強土地生態、環境建設保護,有效治理各項工業、農業、生活污染,增強可持續發展能力。

各位代表,做好2013年的國民經濟和社會發展計劃工作,任務艱巨,責任重大,使命光榮。我們將在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,搶抓機遇,乘勢而上,為建設開放繁榮秀美幸福新峽江、全面建成小康社會努力奮斗!

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